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La linea di pensiero portante della nuova legge è quella di predisporre una strada alternativa alla risoluzione della lite, che prevenga il ricorso alla giurisdizione. Viene così individuato quale principale mezzo di deflazione delle controversie civili (in costante aumento, senza che altri interventi abbiano scalfito il problema), quello del "non-ricorso" alla giustizia di Stato.
